在人工智能平台PAI中，swapon命令用于激活指定的交换分区，在某些情况下，swapon可能不允许执行操作，以下是一些可能导致swapon不允许操作的情况：

1、没有交换分区：如果系统中没有配置交换分区，或者交换分区不存在，那么swapon命令将无法激活任何交换分区，在这种情况下，系统管理员需要创建或配置交换分区。

2、没有足够的内存：如果系统的物理内存不足以支持交换分区的使用，那么swapon命令将无法激活交换分区，在这种情况下，系统管理员需要增加物理内存或者减少交换分区的大小。

3、文件系统不支持：如果交换分区的文件系统不受支持，例如ext4、xfs等，那么swapon命令将无法激活交换分区，在这种情况下，系统管理员需要将交换分区的文件系统更改为受支持的文件系统，例如swap。

4、权限问题：如果当前用户没有足够的权限来激活交换分区，那么swapon命令将无法执行，在这种情况下，系统管理员需要使用具有足够权限的用户来执行swapon命令。

5、内核参数限制：某些内核参数可能会限制swapon命令的使用，如果内核参数vm.swappiness设置为0，那么系统将不会使用交换分区，即使有足够的内存和可用的交换分区，在这种情况下，系统管理员需要修改内核参数以允许使用交换分区。

6、文件系统损坏：如果交换分区的文件系统损坏，那么swapon命令将无法激活交换分区，在这种情况下，系统管理员需要修复文件系统或者重新创建交换分区。

7、其他错误：除了上述原因外，还可能存在其他导致swapon命令不允许操作的错误，硬件故障、软件冲突等，在这种情况下，系统管理员需要根据具体错误信息进行排查和解决。