Flask send_file不返回文件的原因可能有以下几点：

1、文件路径错误

2、文件不存在

3、权限问题

4、服务器配置问题

针对这些问题，可以尝试以下解决方法：

检查文件路径是否正确

确保传递给send_file的参数是文件的正确路径，可以使用绝对路径或相对路径，但需要确保路径正确无误。

from flask import Flask, send_file
app = Flask(__name__)
@app.route('/download')
def download():
    return send_file('example.txt', as_attachment=True)

确保文件存在

在调用send_file之前，请确保文件确实存在于指定的路径，可以使用os模块检查文件是否存在，

import os
from flask import Flask, send_file
app = Flask(__name__)
@app.route('/download')
def download():
    file_path = 'example.txt'
    if os.path.exists(file_path):
        return send_file(file_path, as_attachment=True)
    else:
        return "文件不存在", 404

检查文件权限

确保运行Flask应用的用户具有访问文件的权限，如果文件权限不正确，可以尝试更改文件权限或将文件移动到用户可访问的目录。

chmod 755 example.txt

检查服务器配置

确保服务器已正确配置以支持send_file，对于Nginx服务器，需要在配置文件中添加以下内容：

location / {
    alias /path/to/your/flask/app;
}

对于Apache服务器，需要在配置文件中添加以下内容：

Alias /path/to/your/flask/app/ /path/to/your/flask/app/public/
<Directory /path/to/your/flask/app/public/>
    Options Indexes FollowSymLinks MultiViews
    AllowOverride All
    Require all granted
</Directory>